本市现代装备制造业的建设和发展情况

摘要：冷冻设备制造业，形成本市现代装备制造业的国际竞争优势，提升本市制造业的整体水平和国际竞争力。本市现代装备制造业的建设和发展情况

（市经委供稿）

　　本市现代装备制造业具有良好的发展基础。一是产业规模较大。2002年上海现代装备制造业拥有资产总额 4185.1亿元，占全市制造业资产总额的38.5%，工业总产值3984. 8亿元，与1999年相比增加了54.9％，从业人员101万人，占全市从业人员的42%。二是行业门类齐全。在国家装备工业的八大类行业中，本市涉及到汽车制造、普通机械、专用设备、船舶制造、电气机械及器材、仪器仪表等六大行业。三是技术优势明显。本市具有一批高技术含量、高附加价值、高市场竞争力的产品。尤其在汽车零部件及配件制造业、汽轮机制造业、海洋运输船舶制造业、冷冻设备制造业等十四个方面具有绝对的优势，并有很高的国内市场占有率，如发电设备占40％，冷冻设备占30％，电梯占21％，程控交换机占 24％。本市交通运输设备制造业约占全国同行业工业增加值的16%左右。四是聚集效应显现。本市现代装备制造业相对集中，配套协作条件较好，具有一定的集聚效益。目前，除传统的闵行地区外，在安亭、金桥、漕河泾地又形成了一些新的现代装备制造业基地。特别是依托濒临国际浦东机场和芦潮港新港的地理优势、占地80平方公里的临港综合经济开发区已进入了实质性启动。它已与本市东（微电子）、南（化工）、西（汽车）、北（钢铁）齐名，将成为本市现代装备制造业的新亮点。
　　二、本市优先发展现代装备制造业基地的主要目标。根据市委、市政府优先发展先进制造业的决策，本市现代装备制造业的发展将以科教兴市主战略为依托，千方百计充分整合现有资源，发挥现有优势，以创新、自主知识产权、高端发展为主弦，以信息化和国际化为特色，率先发展先进冷冻设备制造业，形成本市现代装备制造业的国际竞争优势，提升本市制造业的整体水平和国际竞争力。今后15—20年，本市现代装备制造业要有明显的发展，技术水平要有明显提升，每年要保持两位数增长，到2007年，本市装备制造业在全国的比重要提高到10%以上；2010年达到12%左右。重点装备制造业的总产值占全市工业总产值的40% 左右。形成在国际上著名的安亭、金桥、临港汽车基地；临港综合开发区装备基地；长江口造船基地；闵行电站装备基地；张江和金桥电子及通信装备基地。使本市成为具有国际水平的先进装备制造基地，成为国家重大技术装备基地之一。
　　围绕上述发展目标，本市现代装备制造业的发展重点将主要集中于电站和输配电装备、数控精密加工装备、现代交通运输装备、电子信息产品制造和应用装备、智能化测量和自动控制装备、环保及清洁能源装备、重点专用成套装备、精密基础件这八大装备类产品。
　　三、创新思路全面振兴本市先进装备制造业。一是成立上海市现代装备制造业发展领导小组，对产业、项目、调整中涉及的重大问题进行统筹协调，形成部门合力，及时解决重大问题，共同推进。二是实施差别化的产业政策。优先发展应用于装备制造业的信息技术和微电子技术，用先进适用技术提升装备制造业；将市场前景好、产业关联度大，代表经济发展战略趋势的前瞻性产业作为重点扶持产业，以专、精、特为核心，通过引导高新技术向产业的扩散和渗透，促进产业规模扩大及提高行业竞争力。三是实现产业集群化和技术聚焦化。发挥政府布局导向作用，新增装备类产业重点向产业园区集聚，加快临港装备制造业集聚区建设，使之建成集先进制造、研发创新、工艺配套、职业教育、出口加工和现代物流等为一体的高技术装备开发区。设立以大集团为主的专业园区，形成特色产业定位明确的协作分工体系。四是创造新型产业合作模式。实现科技政策的战略性转变，从资助商业性研发向资助竞争前技术研究开发转变，从资助单一企业向资助联合研发体和共性技术开发转变。采取项目制运作方式，建立与上海市装备制造业发展目标相配套，反映国际装备制造业技术发展趋势的技术创新支持体系。五是推动装备制造企业的体制机制创新。推动大型装备制造企业的战略性重组，实现研究开发、制造生产、工艺设计、工程设计和实施、应用服务等各方面生产要素的重新整合，培育具有综合竞争优势的大型新型装备制造企业集团。以具有一定优势的装备制造企业为核心，整合研发、工艺设计、工程设计和实施等多方面要素，建立装备制造企业和用户之间的新型合作关系，扶持建立具有综合能力的企业集团。推进建立专业化配套体系，从整体上提高上海市装备制造业的成套能力。六是创新财税、投融资政策。按照公共财政原则，政府以低息贷款的形式向有研发能力的企业提供研发经费。建立“上海市先进装备制造业发展基金”，采取倾斜政策，扶持有条件的装备制造企业上市或借壳上市融资。以重大项目为突破口，积极争取国家重点导向的重大投资国债项目，争取国家资金对本市装备制造业的支持。鼓励金融企业与大企业集团公司相互投资，交叉持股，实现产业融结合。